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基本建设、整治工程项目审批办法
2018-03-26 15:17:02 来源:出差; ; 浏览: 先后

  

校政发审〔2014〕3号
 
 
各单位、各单位:
《素人中出完整版免费在线观看基建、整治工程项目审批办法》已经学校研究同意,现予印发,请认真贯彻执行。
 
 
 
                              2014年7月9日

 
根本章  总  则
根本枝  为进一步增强学校基建、整治工程管理和审计监督,根据《开发部关于进一步增强建设工程、整治工程项目审批的通报》(教财〔2000〕16号)、《开发部关于加强和标准建设工程项目全过程审计的看法》(教财〔2007〕29号)等有关规定,重组学校实际,制订本办法。
其次枝  资本办法中的“基本建设、整治工程项目”(以下简称工程项目)包括学校及所属单位使用行政拨付、筹集资金、刻款等投资形成国有资本的基建工程、整治工程、装点工程及其它工程。
先后三枝  水利项目审批是指审计机构下品种投资经济活动始于至项目竣工结算为止,对与工程项目有关的财务收支的真正、合法性及效益性进行审计监督的一言一行。切实工作由学校审计处负责组织执行。
其次章  审计内容及要求
先后四枝  水利项目审批内容
(一)审计手续是否完备、官方,是不是进行可行性论证,可行性论证是否正确、详实。
(二)振兴基金来源是否贯彻并投入学校预算,是不是符合国家政策,预算和准备投资是否相符,是不是存在超计划现象。
(三)招标及承包是否符合行业管理法规。
(四)规划、勘探、施工等合同是否合法合规,自主经营权是否明显、税收是否合理。
(五)预算(含标底)、预算中编制依据是否符合规定,资料是否齐全,存量计算、定额套用是否正确无误。
(六)速度付款及结算款是否真正、官方,有现代化高估冒算、虚报冒领工程款等问题,水利预留款是否按合同留足尾款。
(七)所需设备和资料等生产资料是否按规划要求、该校要求开展采购,价格是否合理,验收、管理、采用与维护的步骤是否完备。
(八)索赔费用是否真正、客观。
(九)预算是否符合规定程序,交付使用财产是否符合使用条件,移交手续是否齐全、合规,有现代化提高造价,转换投资等问题。
先后五枝  转移审计
水利项目变更应遵守论证充分、草案科学和程序规范的条件,实践“先报批、事后实行”的审计手续。
(一)水利项目变更是否由工程项目管理部门集体监理单位、施工单位及相关单位、学者对转移方案之经济、艺术进行论证或方案比选;是不是以《水利变更审批表》的样式提出变更理由、转移方案、转移参数和转移估算。
(二)水利项目变更管理是否按照分级审批程序执行。单项变更估算在1万元以内的由工程项目管理部门审定;1-5万元的由学校分管领导审定;5万元-50万之由学校分管领导提出意见后报学校校长办公会审定;50万元以上的品种由学校党委常委会审定。
先后六枝  送审要求
水利项目管理部门应适时提供有关文件、资料及各种签证,并对所提供资料进行初审,检查各种签证、资料之真正、合法性和一致性。送审工程项目结算价超出合同价款30%及以上的,需附工程项目管理部门领导签字盖章的图景表明。对已送达审计机构的水利工程资料,不可随意增减和抽换。
送审主要工程资料:
(一)品种建设之趋向论证报告、品种批准建设之有关文件、规划文件、历次调整预(概)算等文件。
(二)施工合同、补协议、招标文件及成交、成功书。
(三)竣工图纸、图表答疑。
(四)经水利项目管理部门现场管理人员、主办领导和工程监理人员确认的水利工程变更签证、水利联系单、隐身工程记录、施工组织筹划、施工日志、监督日志及竣工验收资料。
(五)设施、资料采购的公用、发票、清单及出入库资料、质合格证、检验证。
(六)水利结束结算书及编制说明,存量计算式及钢筋翻样表。
(七)根本人工、资料、机械设备用量及价格表。
(八)任何工程贷款结算附件。
(九)审计人员认为需要提供的材料。
先后三章  审计程序
先后七枝  预算(含标底)审计
0.5万元及以上的核电维修维护项目、3万元及以上的水利工程项目,由工程项目管理部门编制预算后,报审计机构审批;30万元及以上的由审计机构委托工程造价咨询单位开展审计;任何门类由审计机构抽审。
先后八枝  前后审计
前后审计采用技术经济审查、审计控制和审计评价的措施,主要控制工程造价,专业水利管理。
(一)单项工程投资估算在50万元及以上的水利工程项目由审计机构委托工程造价咨询单位负责全过程审计。任何门类由审计机构论证实际情况确定是否履行全过程审计。
(二)审计机构及时向工程项目管理部门下达《素人中出完整版免费在线观看全过程审计通知书》,并提供审计方案。
(三)水利项目管理部门以工程咨询函的样式向审计机构提出造价咨询的情节和要求,同时提供相关资料。
(四)水利造价咨询单位及时就咨询函提出咨询意见,审计机构对咨询意见书确认后提供给工程项目管理部门。水利项目管理部门将处理决定或意见及时反映审计机构。
先后九枝  预算审计
(一)水利项目竣工验收合格后,由工程项目管理部门督促施工单位在规定期限内按要求报审。未在规定期限内提交完整的预算资料且未做作出书面说明的,由此造成的结果由施工单位负责。
(二)水利项目送审金额在30万元以内的,由审计机构集体审计人员开展审计;30万元及以上的,由审计机构委托工程造价咨询单位开展审计。
(三)审计机构收取完整送审资料后,应适时实施审计,控制审计过程,控制审计进度,和谐有关事务。
(四)送审金额在100万元以下的水利工程项目30海外内形成;100万元及以上的水利工程项目60海外内形成(不含审计协调、审查时间)。
(五)把审计单位须在接受审查初步成果征求意见书15日之内提出书面呈报意见,逾期视为无异议。
审计机构论证相关人员签署的《振兴工程造价编审确定表》出具正式审计报告。把审计单位自收到《振兴工程造价编审确定表》15日之内无故不签章,又不反馈意见的,视为无异议。
(六)税务部门支付房款,本管理机构认定新增资产应以审计机构出具的审计报告为根据。
(七)审计终结,审计人员应按规定做好资料之采集归档工作。
先后四章  审计费用及奖惩规定
先后十枝  审计费用
(一)审计费用计取办法按照国家、中央及学校有关政策规定,以振兴工程造价咨询合同为准,列入工程项目建设资金。
(二)水利项目由工程造价咨询单位审计的审批费用,审减率在5%以内的由学校支付; 审减率在5%-15%的,超出5%的有些,由施工单位开发;超过15%的,全总由施工单位负责;审减率超过30%的,该施工单位不得再承接学校任何工程项目。
(三)审计费用由施工单位负责的,待其费用支付完毕后,由审计机构通知工程造价咨询单位签发正式审计报告。
(四)上述(二)(三)项中的规定,由工程项目管理部门在水利项目发包时,在施工合同中予以肯定。
先后十一枝  奖惩规定
(一)自审工程项目以结算报告为根据,按审减额的5%计提审计基金。
(二)施工单位、监督单位或设计单位擅自变更而产生之结果,全总由变更单位负责。同时,该校招标和工程项目管理部门按不良记录进行立案,取消他日后参与学校建设工程之身份。
(三)该校有权对已审项目展开抽查复审,审判超过约定比例,送学校带来重大经济损失的,按有关规定追究相关单位及人员的义务,同时负责该工程项目审批的水利工程造价咨询单位及审计人员不得再承接学校任何审计项目。
(四)审计过程中发现有违反本规定和损害学校权益的一言一行,审计机构有权报请学校按规定严肃处理,结合犯罪的,移交司法机关处理。
先后五章  附则
先后十二枝  审计争议解决办法
(一)对水利工程定额的明白及取费计算上的争论,以工程项目所在地工程造价管理机关解释意见为准。
(二)对设计变更签证的争论以统筹人员和工程项目管理部门领导签署的看法为准。
(三)对施工现场签证的争论,以现场检测、抽查、计算为准。
(四)对其他问题的争论,以审计机构、水利项目管理部门、施工单位领导商定意见为准。
 先后十三枝  资本规定从发布的日起实施。原《酒泉大学基建、整治工程项目审批补充规定》(院政发〔2004〕44号)机关废止。
 先后十四枝  资本规定由学校审计处负责解释。


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